Що таке змішана економіка і як вона працює на практиці?
Змішана економіка це не теоретична абстракція. Це реальність практично у кожній сучасній країні. Це система вільних ринків та державного втручання. Бізнес управляють приватні компанії. Держава втручається для регулювання, підтримки чи володіння ключовими секторами. Це співіснування визначає розподіл ресурсів сьогодні.
Термін відноситься до ринкової системи, в якій приватні суб’єкти та державні інституції ділять владу. Цей баланс досягається двома різними способами. По-перше, держава може підривати чистий капіталізм. Вводячи державні компанії у сектори охорони здоров’я чи освіти. Встановлюючи правила, тарифи та податкову політику. По-друге, соціалістичні уряди можуть допускати винятки із прав приватної власності. Прагнучи підвищення ефективності з допомогою стимулів вільного ринку. В обох випадках результат однаковий. Поєднання приватних контрактів та державного планування стало нормою.
Історичний розвиток втручань
Перехід до змішаної економіки не є неминучим. Це реакція на провал. Згадаймо британські хлібні закони початку ХІХ століття. Це були дії уряду, спрямовані на захист вітчизняного сільського господарства. Імпорту обмежували доступ згідно із законом. Вони також спровокували іноземний протекціонізм. Результатом стали вищі ціни на продовольство та працю всередині країни. Цей економічний біль запустив рух за laissez-faire (недоторканність економічної свободи). Воно пропагувало вільну торгівлю. Проте водночас мали місце зловживання щодо фабричних робітників, і уряд вжив заходів. Було створено правила для захисту жінок та дітей у промислових умовах.
Наприкінці ХІХ століття більшість західних політичних економістів вірили у певну формулу. Вони вважали, що процвітаюче суспільство потребує вільного ринку. Але цей ринок потребує захисту. Уряди та банки повинні підтримувати соціальний та економічний порядок. Ця система залишалася чинною до краху.
Велика депресія зруйнувала це переконання. Це показало, що вільні ринки можуть бути не в змозі запобігти глобальному економічному колапсу. Гірше того, вони не змогли вивести суспільство з бідності. Рівень безробіття злетів до неба. Після цього була людська трагедія. У Сполучених Штатах президент Франклін Рузвельт запровадив “Новий курс” у період з 1933 по 1939 рік. Ця серія програм втручання була розроблена для запобігання соціальним хвилюванням. Вона безпосередньо вирішувала поширену проблему безробіття.
Після Великої депресії багато хто погодився з тим, що теорія вільного ринку фундаментально flawed (flawed — flawed, але в контексті краще використовувати «неправильна» чи «хибна»). Ідея про те, що пропозиція та попит завжди перебувають у рівновазі, більше не вважалася достатньою. Уряди усвідомили, що їм потрібні дії для запобігання ще одній глобальній рецесії. Змішана економіка розвивалася як запобіжний клапан. Вона запозичила концепцію вільного ринку, щоб уникнути соціальних заворушень. Її мета — запобігти революційним соціалістичним або марксистським змінам.
На континенті соціал-демократичний проект спричинив створення альянсів. Компанії формують альянси із ключовими соціальними групами. Мета – покращення соціального благополуччя. Це досягалося без відмови від приватної власності. Цей підхід включає економічне планування. Він використав високі тарифи. Гарантував групові права. Фінансувалися соціальні програми.
Ці зміни не обмежуються західними країнами. Країни з централізованою соціалістичною плановою економікою також зазнають змін. Сучасний Китай та Росія є яскравими прикладами. Вони вийшли з комуністичної системи, яка була надто неефективною для глобальної конкуренції. Перехід був не гладким. Соціальний досвід китайців та росіян у зв’язку з цими змінами глибокий. Він включав особисті труднощі та потрясіння. Це показує вартість переходу від державного контролю до гібридної моделі.
Частини гібридної системи
Немає єдиної моделі змішаної економіки. Суміш варіюється від країни до країни. Деякі системи базуються на регулюванні. Інші надають пріоритет субсидіям. Компоненти різняться. Вони включають:
- Державні субсидії та виплати
- Податкова політика та планування заощаджень
- Державні компанії
- Обов’язкова система соціального забезпечення
- Національна програма охорони здоров’я
Система ґрунтується на громадських, приватних, законодавчих, судових та регуляторних елементах. Вона не статична. Вона змінюється зі зміною політичних пріоритетів. Баланс між свободою ринку та державним контролем завжди має бути предметом переговорів.
Як ці компоненти фактично взаємодіють? Відповідь залежить від конкретної країни. Універсальних стандартів немає. Деякі країни можуть надавати пріоритет національним програмам охорони здоров’я перед субсидіями. Інші можуть зосередитись на регулюванні державних компаній. Найголовніше – це співіснування цих елементів. Вони визначають економічний ландшафт.
Історичні мотиви цієї структури залишаються актуальними. Страх перед соціальними заворушеннями рухає політикою. Потреба ефективності рухає реформами. Результатом є складна, часто хаотична, але стійка система. Вона не ідеальна. Вона не гарантує процвітання. Однак вона забезпечує рамки для керування ризиками.
Як це на нас впливає сьогодні? Межі між державою та ринком часто розмиті. Змінюється політика. Змінюються пріоритети. Суміш все ще еволюціонує. Це безперервний процес коригування. Питання не в тому, чи є змішана економіка. Питання у тому, як керувати напругою між індивідуальною свободою та колективною безпекою. Ця напруга може формувати економічну політику багато років.
Боротьба між державною владою та свободою ринку
Адам Сміт написав не лише про «невидиму руку». Він також дбав про правила дорожнього руху. Шотландський соціальний філософ та політичний економіст Адам Сміт вважав, що уряди мають забезпечувати дотримання нормативних законів у економічних питаннях. Це не має нічого спільного із мікроуправлінням цінами. Йдеться про запобігання насильству. Про боротьбу з шахрайством. Про захист прав власності. Про підтримку громадської безпеки. Про забезпечення виконання контрактів.
Пізніше до цього голосу приєднався Фрідріх А. Хайєк. Австрійсько-британський економіст Фрідріх А. Хайєк підкреслював важливу роль уряду у підтримці функціонування ринку. Він вважає, що громадська інфраструктура має вирішальне значення. Приватні компанії не будують об’єктів комунальної інфраструктури, тому що не можуть отримати з цього прибуток. Однак Хайєк провів чіткий кордон.
Змішані економіки стикаються з унікальними протиріччями. Передбачається, що уряд має вийти за межі цієї обмеженої ролі. Ціль полягає в тому, щоб поліпшити розподільну справедливість. Сміт писав, що таке втручання порушує етичні засади. Він вважав, що економічна ефективність є найкращим довгостроковим шляхом до соціального прогресу. Втручання можуть спотворити цей розвиток.
Хайєк також не погодився з цим. Він вважав це економічно неефективним. Найважливішим, на його думку, є неминуче політичне зловживання індивідуальною свободою у змішаній економіці.
Чому змішані економіки переважають, незважаючи на ризики
Незважаючи на ці філософські та моральні заперечення, майже всі економічні системи в сучасному світі є змішаними економіками. Реальність хаотична. Глобалізація світової економіки обмежила державне втручання у вільну торгівлю. Однак уряд зберігає винятки у сфері соціального забезпечення від правил вільного ринку.
Політики люблять ці винятки. Політики іноді намагаються використати такі винятки для обслуговування вузьких інтересів чи політичної доцільності. Субсидії легко виправдати заради переобрання. Визнати, що це створює залежність, набагато складніше.
Прийняття рішень у сфері державної політики у змішаних економіках часто має балансувати між потребами індивідуальної свободи та справедливого суспільства. Не може бути повної свободи без структури. Повну рівність неможливо досягти без певної форми примусу. Кордон між ними постійно змінюється.
Балансування цих міркувань із чесністю та процедурною справедливістю вимагає участі різних груп суспільства як зацікавлених сторін у безперервному та динамічному пошуку справедливої та адекватної економічної системи.
Це мета, що рухається. Успіх змішаної економіки залежить від чесності урядів та суспільств, які підтримують етичні засади, такі як співчуття, емпатія та повага до прав окремих осіб та меншин. Без цього фундаменту система згниє.
Без цієї підтримки змішані економіки можуть перетворитися на примусові системи, що маніпулюються потужними інтересами. Хто тримає повідець? Це питання, на яке жоден економіст не може дати повної відповіді.
